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    拍賣(mài)知識

    拍賣(mài)中,評估報告有效期屆滿(mǎn),是否可以繼續使用?

    發(fā)布時(shí)間:2024-03-22 來(lái)源:中國拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )

    《拍賣(mài)法》第二十八條第二款規定:“依照法律或者按照國務(wù)院規定需要評估的,應當經(jīng)依法設立的評估機構評估,并根據評估結果確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)”。那么在拍賣(mài)實(shí)操過(guò)程中,評估報告有效期屆滿(mǎn)是否可以繼續使用?經(jīng)中拍協(xié)法咨委專(zhuān)家集中研究后,給我們拍賣(mài)同仁帶來(lái)了答案!


    案例簡(jiǎn)介


    吉林某拍賣(mài)企業(yè)接受市公安局委托拍賣(mài)一批罰沒(méi)機器設備,設備評估報告有效期為1年。該企業(yè)在評估報告有效期屆滿(mǎn)前舉行了三次拍賣(mài)會(huì )(其間降價(jià)兩次),均因無(wú)人競價(jià)而流拍。在評估報告有效期屆滿(mǎn)后,委托拍賣(mài)合同有效期內,該企業(yè)是否可以繼續依據原有評估報告的評估價(jià)值情況對標的降價(jià)并再次進(jìn)行拍賣(mài)?


    案例評析


    (一)拍賣(mài)特定標的應依照法律規定的范圍、標準和程序進(jìn)行價(jià)格評估。

    是否對拍賣(mài)標的強制進(jìn)行價(jià)格評估,并據此或參照確定拍賣(mài)保留價(jià),應當依照《拍賣(mài)法》和具有普遍約束力的其他規范性文件規定的范圍和標準進(jìn)行判定?!杜馁u(mài)法》第二十八條規定:“委托人有權確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。拍賣(mài)國有資產(chǎn),依照法律或者按照國務(wù)院規定需要評估的,應當經(jīng)依法設立的評估機構評估,并根據評估結果確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)?!痹摋l文表明,委托人不僅具有確定拍賣(mài)標的保留價(jià)的權利,同時(shí),有義務(wù)在拍賣(mài)涉及國有資產(chǎn)或依照法律或國務(wù)院規定需要評估的拍賣(mài)標的時(shí)進(jìn)行評估并以此確定保留價(jià)。案例中,委托人為公安局,委托標的為罰沒(méi)財物。財政部《罰沒(méi)財物管理辦法》(財稅〔2020〕54號)第十六條第四款也規定:“……采用公開(kāi)拍賣(mài)方式處置的,一般應當確定拍賣(mài)標的保留價(jià)。保留價(jià)一般參照價(jià)格認定機構或者符合資格條件的資產(chǎn)評估機構作出的評估價(jià)確定……”根據上述規定,罰沒(méi)財物拍賣(mài)一般均應進(jìn)行評估,并參照評估價(jià)格確定拍賣(mài)保留價(jià)。


    (二)評估報告過(guò)期以后即喪失效力,原則上不再發(fā)揮價(jià)格參照的作用,但規范性文件明文規定的情形除外。

    關(guān)于拍賣(mài)期間評估報告有效期屆滿(mǎn)后的效力問(wèn)題,《拍賣(mài)法》和《拍賣(mài)管理辦法》等規范拍賣(mài)行為的主要規范性文件均未作出明確規定。依據法理,具有法定有效期或聲明有效期的法律文件或文書(shū)僅在其有效期內發(fā)生效力,除非發(fā)生或出現法律或規范性文件明文規定的除外情形。目前,約束司法拍賣(mài)和罰沒(méi)拍賣(mài)的規范性文件均有對應規定。在司法拍賣(mài)中,最高人民法院出臺的《人民法院辦理執行案件規范》第三百九十九條規定:“評估報告的有效期按照評估報告載明的期限確定。進(jìn)入拍賣(mài)程序后,評估報告有效期屆滿(mǎn)不影響后續拍賣(mài)、變賣(mài)和以物抵債程序的繼續進(jìn)行?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定》(法釋〔2018〕15號)第二十七條也規定:“人民法院在議價(jià)、詢(xún)價(jià)、評估結果有效期內發(fā)布一拍拍賣(mài)公告或者直接進(jìn)入變賣(mài)程序,拍賣(mài)、變賣(mài)時(shí)未超過(guò)有效期六個(gè)月的,無(wú)需重新確定參考價(jià),但法律、行政法規、司法解釋另有規定的除外?!薄读P沒(méi)財物管理辦法》(財稅〔2020〕54號)第十六條第五款規定:“公開(kāi)拍賣(mài)發(fā)生流拍情形的,再次拍賣(mài)的保留價(jià)不得低于前次拍賣(mài)保留價(jià)的80%?!?/span>


    (三)評估報告有效期屆滿(mǎn)的,在條件具備的前提下可以繼續使用。

    評估報告有效期屆滿(mǎn)是否還可以繼續使用,取決于該評估報告的使用情形是否符合規范性文件明文規定的除外情形。
    拍賣(mài)企業(yè)在接受公安局委托啟動(dòng)罰沒(méi)財物拍賣(mài)程序后,雖經(jīng)流拍,但委托拍賣(mài)合同仍在有效期間,且評估報告有效期屆滿(mǎn)尚不足六個(gè)月,參照司法拍賣(mài)的司法解釋和司法實(shí)踐,具備參考現有評估報告再行確定保留價(jià)的條件,但應符合《罰沒(méi)財物管理辦法》(財稅〔2020〕54號)第十六條第五款的規定,即“公開(kāi)拍賣(mài)發(fā)生流拍情形的,再次拍賣(mài)的保留價(jià)不得低于前次拍賣(mài)保留價(jià)的80%”。

    注:原文發(fā)表于《中國拍賣(mài)》雜志2024年3月刊(總第211期)


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