（一）拍賣(mài)特定標的應依照法律規定的范圍、標準和程序進(jìn)行價(jià)格評估。

是否對拍賣(mài)標的強制進(jìn)行價(jià)格評估，并據此或參照確定拍賣(mài)保留價(jià)，應當依照《拍賣(mài)法》和具有普遍約束力的其他規范性文件規定的范圍和標準進(jìn)行判定?！杜馁u(mài)法》第二十八條規定：“委托人有權確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。拍賣(mài)國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規定需要評估的，應當經(jīng)依法設立的評估機構評估，并根據評估結果確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)?！痹摋l文表明，委托人不僅具有確定拍賣(mài)標的保留價(jià)的權利，同時(shí)，有義務(wù)在拍賣(mài)涉及國有資產(chǎn)或依照法律或國務(wù)院規定需要評估的拍賣(mài)標的時(shí)進(jìn)行評估并以此確定保留價(jià)。案例中，委托人為公安局，委托標的為罰沒(méi)財物。財政部《罰沒(méi)財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）第十六條第四款也規定：“……采用公開(kāi)拍賣(mài)方式處置的，一般應當確定拍賣(mài)標的保留價(jià)。保留價(jià)一般參照價(jià)格認定機構或者符合資格條件的資產(chǎn)評估機構作出的評估價(jià)確定……”根據上述規定，罰沒(méi)財物拍賣(mài)一般均應進(jìn)行評估，并參照評估價(jià)格確定拍賣(mài)保留價(jià)。

（二）評估報告過(guò)期以后即喪失效力，原則上不再發(fā)揮價(jià)格參照的作用，但規范性文件明文規定的情形除外。

關(guān)于拍賣(mài)期間評估報告有效期屆滿(mǎn)后的效力問(wèn)題，《拍賣(mài)法》和《拍賣(mài)管理辦法》等規范拍賣(mài)行為的主要規范性文件均未作出明確規定。依據法理，具有法定有效期或聲明有效期的法律文件或文書(shū)僅在其有效期內發(fā)生效力，除非發(fā)生或出現法律或規范性文件明文規定的除外情形。目前，約束司法拍賣(mài)和罰沒(méi)拍賣(mài)的規范性文件均有對應規定。在司法拍賣(mài)中，最高人民法院出臺的《人民法院辦理執行案件規范》第三百九十九條規定：“評估報告的有效期按照評估報告載明的期限確定。進(jìn)入拍賣(mài)程序后，評估報告有效期屆滿(mǎn)不影響后續拍賣(mài)、變賣(mài)和以物抵債程序的繼續進(jìn)行?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定》（法釋〔2018〕15號）第二十七條也規定：“人民法院在議價(jià)、詢(xún)價(jià)、評估結果有效期內發(fā)布一拍拍賣(mài)公告或者直接進(jìn)入變賣(mài)程序，拍賣(mài)、變賣(mài)時(shí)未超過(guò)有效期六個(gè)月的，無(wú)需重新確定參考價(jià)，但法律、行政法規、司法解釋另有規定的除外?！薄读P沒(méi)財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）第十六條第五款規定：“公開(kāi)拍賣(mài)發(fā)生流拍情形的，再次拍賣(mài)的保留價(jià)不得低于前次拍賣(mài)保留價(jià)的80%?！?/span>

（三）評估報告有效期屆滿(mǎn)的，在條件具備的前提下可以繼續使用。